上世紀九十年代以來，隨著服務業逐漸取代制造業，成為國際直接投資的主要領域，服務生產的離岸外移形式———“服務外包”因而興起并迅速發展。
    當軟件業十分發達的印度憑借服務外包坐上“世界辦公室”頭把交椅，員工們享受上十分小資的白領生活，同為“金磚四國”的中國在承接轉移中卻只搭上了“世界加工廠”的班車。
    五年前，當國人開始從國際產業轉移的大潮中意識到服務外包的重要性，認為它是轉變經濟發展模式和調整產業結構的一次寶貴機遇，“中國服務外包元年”隨之開啟。
    如今，當一個“風光無限好”的產業逐漸讓合肥、南京等城市釋放出別樣魅力，當“一線城市接單，二三線城市交付”的服務外包模式和分工格局正在形成，蚌埠能否順勢而為，奮起直追？
    我國已有21個國家級服務外包示范基地城市，經認定的服務外包型企業超過12000家，國際外包合同執行金額403.3億美元，離岸服務外包合同執行金額156.8億美元，服務外包從業人員達到232.8萬人……今年5月，在馬鞍山舉行的全球外包大會上公布的一串數字，無不昭示著“服務外包”在我們身邊業已“蓬勃”了好多年。
    蚌埠涉足這一領域顯然遲晚。
    去年，市政府在《關于加快服務業發展的若干實施意見》(蚌政〔2010〕85號)中，首次提到“服務外包”概念——— “加快發展服務外包業，引進和培育一批服務外包企業”。今年，在《蚌埠市國民經濟和社會發展十二五規劃綱要》中，以“加快研發、孵化科技等公共服務平臺建設，大力發展服務外包、物聯網等新興服務業”的描述，第二次強化了這一“術語”。
    盡管如此，由于缺乏必要的認知和宣傳，不僅老百姓心里沒有服務外包的概念，就連政府官員，也鮮有人可以對服務外包說出“子丑寅卯”。
    那么當下，蚌埠要不要主動承接來自國際國內服務外包產業的轉移？由市政協經濟委領銜，駐蚌院校從事經濟管理和研究的專家教授、市商務局相關負責人和企業人士參與的調研組，用了兩個多月的走訪調研，給出了肯定的答案。
    順勢而“下”
    在以信息服務為貿易特質的今天，發展服務外包是不少城市回避貨物貿易的地理區位劣勢，實現增創服務業優勢，加快現代服務業發展的最佳途徑之一。
    正如飛機、鐵路交通、航運等運輸技術的革命性變化推動全球貨物貿易高速發展一樣，光纖、網絡、數字交換等通訊和信息技術的革命性變化，使傳統意義上難以貿易的服務也變得可以貿易。
    有人用了一個比較具化的案例，這樣解釋“服務貿易”——— 假設你搭乘一趟英航班機從英國伯明翰飛往德國柏林，眼前的機組人員、乘務員個個身穿英航制服，讓你信心十足地以為旅途中享受的服務就是“英航服務”，其實很可能遭遇“烏龍”：客機、機組人員和艙務服務員由丹麥航運公司馬士基提供，機艙乘客餐飲由瑞士空膳集團公司承制，機票由旅行社代理銷售——— 英航的全套外觀，架構在近似虛擬的公司之上。將非核心的業務和支持性工作交給外部企業處理，只在核心環節傾注全力，這就是“服務外包”。
    更易于理解的一個案例是時下十分流行的電子輔導、電子教學。高考前的沖刺階段，蚌埠的學生可以在本市開設的電子輔導課上，隔空與黃岡中學的輔導名師一起做習題、改錯誤、“猜題押寶”，被解放出來的本地學校被認為實施了一種服務轉移，亦即服務外包。
    類似的外包性服務，從發達國家、發達城市席卷而來。短短十幾年時間，成就了印度“世界辦公室”美譽，“啟蒙”了中國尋求世界產業轉移的新思維。
    我們說，2006年之所以被業界稱為“中國服務外包元年”，是因為從那一年開始，國家層面對發展服務外包業、承接國際產業轉移的呼聲日漸強烈。上有召喚，下必效之。隨后，北京、上海、深圳等一線城市開始跨國公關，將許多服務外包企業的總部招至麾下，一舉成為首批國家級服務外包示范基地城市。到目前，已有包括南京、合肥在內的21座城市，被授以國家級服務外包示范基地城稱號。
    就安徽省而言，合肥的“中國服務外包示范基地城市”，已經擁有了高新技術開發區外包示范園、經濟技術開發區服務外包示范園、安徽服務外包產業園、濱湖新區金融后臺服務基地等載體，具備了軟件開發、動漫網游、數據處理、呼叫中心、金融后臺服務等五大領域的產業支撐。
    在合肥的“感染”和帶動下，蕪湖、馬鞍山的服務外包業已經呈現良好發展勢頭。去年一舉新增服務外包企業52家、總量已達80家的蕪湖，外包業務涵蓋了工業設計研發、物流服務、軟件開發設計、網絡維護服務、數據庫管理、人力資源管理、動漫及網游設計研發、工程設計等領域。今年成功承辦了“第四屆全球外包大會”的馬鞍山，“雖然總量不大，但成長性很好”，已經初步形成了以工程設計、軟件研發、游戲動漫為核心的產業特色。
    雖然我國的服務外包業仍處于起步階段，但眼下已經有人開始預見這樣一個發展趨勢：基于網絡平臺的服務外包，地理位置不再成為企業發展的制約因素和壁壘，如果一線城市的商務成本過高，許多服務外包企業肯定更愿意選擇用“一線城市接單，二三線城市交付”的模式進行成本核算。

    蚌投集團投資三部副經理、蚌埠中實化學技術有限公司董事長劉興華分析認為，這一分工格局將十分利于中小城市發展服務外包業，剛起步的蚌埠若能奮起直追，尚不太晚。
    趨勢為“上”
    發展服務外包產業是蚌埠在產業轉移、經濟全球化背景下將“后發優勢”的潛在可能變為現實，實現技術創新、產業升級、經濟轉型發展的有效途徑。
    據相關部門預測，全球離岸服務外包市場規模未來幾年將保持20%以上的增速。可以預見，未來5—10年將是我國服務外包發展黃金期，服務外包業將成為我國新一輪產業轉移的焦點和新的經濟增長點。長期從事高校經濟與管理教研工作，全程參與了市政協經濟委組織的服務外包專題調研的蚌埠學院經濟與管理系副教授鄭曉奮，對服務外包做了如下剖析：從行業看，新一輪的服務外包已經不再是玩具、內衣、機電加工等勞動密集型產品，而是以軟件、信息技術、生物制藥為主的高端服務業。從生產環節看，企業從外包簡單的制造加工環節，發展到外包設計研發、供應鏈管理、金融服務等核心業務環節，外包集中在產業價值鏈高端。從工作性質看，服務外包可分為“藍領外包”和“白領外包”，“藍領外包”即產品制造過程外包，“白領外包”亦稱“服務外包”，指技術開發與支持其他服務活動的外包……
    她堅定認為，發展服務外包產業是蚌埠在產業轉移、經濟全球化背景下將“后發優勢”的潛在可能變為現實，實現技術創新、產業升級、經濟轉型發展的有效途徑。當前，各地謀求發展的勢頭十分強勁，在這種背景下，我市一旦錯過該產業全球布局的良機，勢必影響蚌埠的產業結構調整和轉型發展。
    在市政協經濟委提交的調研報告中，客觀地闡述了蚌埠服務外包產業的現狀及問題，也十分冷靜地“講述”了我市發展服務外包產業具備諸多基礎條件———
    擁有皖北地區唯一的國家級高新技術開發區，擁有科研院所、高校等眾多的創新主體和人才優勢，享有國家實施中部崛起、振興老工業基地及參照“中關村”的合蕪蚌自主創新試驗區等一系列先行試點的政策，具有工業基礎“硬優勢”，兼有科教、技術、區位、商貿等“軟優勢”。“以‘硬優勢’為基礎、以‘軟優勢’為依托發展服務外包產業，將蚌埠打造成以現代服務業為主，兼有二業和少數一產的皖北中心城市”，是課題組意欲促成的方向。
    事實上，作為服務外包主管部門，市商務局已經意識到了發展服務外包業的緊迫性和必要性，并提出了“一基地、四園區”的服務外包產業發展構想。
    “一基地”即積極爭取蚌埠成為省級服務外包示范基地城市；“四園區”即打造以吸納知識流程外包(KPO)企業為主的蚌投集團服務外包科技示范園區，以信息技術外包(ITO)為主、文化動漫創意為輔的高鐵新區服務外包示范園區，以信息技術外包為主、業務流程外包(BPO)為輔的經濟開發區大學科技園服務外包示范園區，以信息技術外包為主、輔以第三、四方物流的高新技術產業開發區服務外包示范園區。
    造勢為“智”
    蚌埠承接產業轉移和發展服務外包產業的綜合優勢明顯，利用服務外包這個“綠色引擎”，促進蚌埠以制造業為主的工業經濟向知識服務經濟升級，是皖北中心城市建設的給力支撐。
    在不少一線城市挑上大梁的服務外包企業，自去年開始向蚌埠市場進軍。蚌投集團順勢而為，改擴建了位于城西的安徽柳工起重機有限公司原廠區，將其建設成服務外包示范園起步區(也叫蚌投科技園)，并提出了打造省級服務外包示范園區的戰略目標。
    占地133畝，規劃面積84000平方米的“起步區”，建成后可吸納二三十家服務外包型企業入駐。去年9月底，一家專營醫藥、電子材料、農藥及其中間體的技術外包服務(CRO)和生產外包服務(CMO)的服務外包型企業，從上海風塵仆仆趕來，一舉拿下園區四分之一的土地。它，就是由上海道齊醫藥變身而來的蚌埠中實化學技術有限公司。
    尾隨其后，恒陽通光電科技(蚌埠)有限公司落戶，成為“起步區”的第二個客戶。“起步區”磨刀霍霍，位于城東的軟件動漫產業園也躍躍欲試。
    已經謀劃好的軟件動漫產業園，位于高鐵蚌埠南站西廣場東北側，占地1000畝。“國際服務外包示范基地”是部分政府官員對它所做的設想。目前，該園區已經成功引進了投資10億元的加中國際商會歐美科技城，以及大陸最大的動畫制作公司、水木動畫投資的中國兒童電子商品基地。大陸服務外包十強、來自上海的晟峰科技軟件投資的現代信息服務業綜合園區也將在此落戶。
    在談的項目還有中通國華大豐投資有限責任公司的第四方物流項目、東華軟件。就在上個月市領導赴粵閩招商活動中，廣州華創動漫、星力數碼科技、希力電子科技等企業，紛紛對蚌埠表示了濃厚興趣。
    鑒于此，市招商局局長任生用“高調起步”一詞，對我市今年的服務外包招商成果作總結。
    這樣的高調起步，雖然“時間來得稍晚了一些”，但確是令人迫切期待的。市政協委員、經濟委專職副主任李建坦言，把“加工廠”模式轉變為“辦公室”模式，是全省、全國乃至全世界的共同課題。只有當人們對服務外包業有了清醒的認識，加上各級各部門領導的重視，才能實現它作為新興產業提升現代服務業水平、培育新經濟增長點的作用。
    歸根結底，在人們對服務外包了解不多、認識不清的當前，宣傳、造勢尤顯重要。中實化學董事長劉興華告訴記者，商務部正在籌建“服務外包研究所”，確定要推進的工作之一便是知識普及和培訓。
    勢在必“行”
    蚌埠正處在一個快速而綜合的經濟、文化、社會全面轉型期。隨著產業轉移持續推進，蚌埠經濟外向度將不斷提高，融入全球化進程并在全球化中獲得發展力量，人人心之所向。在此背景下，發展服務外包產業是新時期蚌埠發展經濟的新思路。
    因其服務的高端性，“服務外包”為后發區域嵌入了全球價值鏈的中、高端“因子”，突破了在全球價值鏈中功能升級被鎖定在有限范圍內的局面，為后發區域實現技術創新、產業升級帶來可能。
    但是，對商務部關于服務外包的認定，市商務局總經濟師楊明珠則有著自己的觀點。他認為，商務部基于離岸外包這種數據平臺的認定有些“狹義”。如果按照它的認證標準，蚌埠的綜合實力怕是難以“托舉”出服務外包的一片天地。
    從上海“班師”蚌埠，以技術外包服務和生產外包服務“自居”的中實化學，盡管憑借總經理楊青在上海積累的客戶群，間或能拿到來自美國、德國、日本的離岸外包訂單，但是，不放棄在岸外包的承諾將始終不變。
    顯然，換成廣義理解，蚌埠實現服務外包產業拉動的路子會開闊很多。也或許，在市場開拓初期，在岸或近岸外包才是企業實現服務外包創收的有效路徑。堅持在岸外包與離岸外包并存，是服務外包型企業保持生機與活力之所在。
    蚌埠服務外包剛剛起步，如何科學思考、理性邁步，顯得格外重要。
    把脈蚌埠的市情與實際，蚌埠學院鄭曉奮副教授認為，蚌埠正處在一個快速的、綜合的經濟、文化、社會全面轉型期，發展服務外包產業是新時期蚌埠發展經濟的新思路。但是，邁步之前需要謹慎定位與規劃，需要加強對行業的再認識，需要首先解決外語、專業技能、項目管理能力方面的人才問題，需要思考促進服務外包產業發展的系列扶持政策，等等。
    楊明珠的“七結合”觀點無疑凝聚了全市商務部門的智慧——— 從外部看，一是與承接國際國內發達地區產業轉移結合，利用外部資源引領并帶動蚌埠服務外包產業發展；二是與合蕪蚌自主創新試驗區建設結合，利用政策優勢支持和帶動外包產業發展。從內部看，要與建設皖北中心城市結合，發揮區域中心城市的集聚作用和綜合優勢；與蚌埠區域交通樞紐尤其是高鐵及高鐵新區建設結合，發揮交通的快速聯通與高鐵新區的節點作用；與科教資源結合，發揮技術與人才優勢；與高新技術開發區建設和發展結合，發揮國家級開發區的品牌優勢和載體作用；與蚌投集團等有志于發展服務外包產業的重點企業發展結合，發揮企業市場主體的積極性。
    中實化學的劉興華董事長，則從企業自身發展的角度，指出了企業外包服務的兩個核心：關系管理與溝通交流。他認為，關系管理是了解和挖掘客戶實際需求與潛在需求的難點所在，一旦挖掘出客戶需求，還要不斷與客戶溝通交流，在細致的服務中提高客戶滿意度。也就是說，市場推廣和品牌建設對企業開展服務外包至關重要。